018-116/2026 Javni holding Maribor d.o.o.

Sklep

Državna revizijska komisija za revizijo postopkov oddaje javnih naročil (v nadaljevanju: Državna revizijska komisija) je na podlagi 31. in 70. člena Zakona o pravnem varstvu v postopkih javnega naročanja (Uradni list RS, št. 43/2011 s sprem.; v nadaljevanju: ZPVPJN), v senatu Sama Červeka, kot predsednika senata, ter Andraža Žvana in dr. Mateje Škabar, kot članov senata, v postopku pravnega varstva pri oddaji javnega naročila »Vzdrževanje vozil in strojev ter dobava rezervnih delov«, v sklopu 3 »Vzdrževanje težjih tovornih vozil znamke M.A.N in Mercedes in dobava rezervnih delov«, na podlagi zahtevka za revizijo vlagatelja A-MB, d.o.o., Jadranska cesta 25, Maribor, ki ga po pooblastilu zastopa Odvetniška pisarna Stamenković in Strmčnik, o.p., d.o.o., Cankarjeva ulica 25, Maribor (v nadaljevanju: vlagatelj), zoper ravnanje pooblaščenega naročnika Javni holding Maribor d.o.o., Zagrebška cesta 30, Maribor (v nadaljevanju: naročnik), dne 21. 9. 2026

odločila:

1. Zahtevek za revizijo se zavže.

2. Zahteva vlagatelja za povrnitev stroškov pravnega varstva se zavrne.

Obrazložitev:

Obvestilo o predmetnem javnem naročilu, ki ga naročnik oddaja po odprtem postopku in je razdeljeno na 45 sklopov, je bilo dne 18. 5. 2026 objavljeno na portalu javnih naročil pod št. objave JN003800/2026-EUe16/01 in v Uradnem listu EU pod št. objave 335423-2026. Naročnik izvaja postopek javnega naročanja v imenu in za račun naročnika Javno podjetje Nigrad, Zagrebška cesta 30, Maribor.

Naročnik je dne 15. 7. 2026 na portalu javnih naročil objavil dokument »Odločitev o izključitvi ponudnika iz postopka javnega naročila« z dne 15. 7. 2026, s katerim je izključil vlagatelja iz postopka javnega naročila. Naročnik je dne 16. 7. 2026 na portalu javnih naročil objavil dokument »Odločitev o oddaji naročila« z dne 15. 7. 2026, s katerim je javno naročilo v sklopu 3 oddal ponudniku PRIGO, d.o.o., Brezovica, Podpeška cesta 10, Brezovica pri Ljubljani (v nadaljevanju: izbrani ponudnik).

Vlagatelj je z vlogo z dne 22. 7. 2026 vložil zahtevek za revizijo, v katerem predlaga razveljavitev odločitve o izključitvi vlagatelja v sklopu 3 in povrnitev stroškov pravnega varstva.

Izbrani ponudnik v vlogi z dne 29. 7. 2026 predlaga zavrnitev zahtevka za revizijo.

Naročnik je z odločitvijo o zahtevku za revizijo z dne 10. 8. 2026 zavrnil zahtevek za revizijo in zahtevo za povrnitev stroškov pravnega varstva.

Naročnik je Državni revizijski komisiji dne 11. 8. 2026 odstopil dokumentacije iz postopka oddaje predmetnega javnega naročila ter pripadajočo dokumentacijo predrevizijskega postopka.

Vlagatelj je dne 13. 8. 2026 predložil dodatno dokumentacijo, z vlogo z dne 31. 8. 2026 pa se je opredelil do navedb naročnika.

Državna revizijska komisija je vlagatelja z dopisom (št. 018-116/2026-9) dne 10. 9. 2026 pozvala na doplačilo takse v višini 5.000,00 EUR in predložitev potrdila o plačilu takse.

Po opravljenem predhodnem preizkusu vlagateljevega zahtevka za revizijo je Državna revizijska komisija odločila, kot izhaja iz izreka tega sklepa, iz razlogov, navedenih v nadaljevanju.

Državna revizijska komisija je, skladno z 31. členom ZPVPJN, po prejemu zahtevka za revizijo, dolžna opraviti predhodni preizkus zahtevka za revizijo, v okviru katerega med drugim preveri, ali zahtevek za revizijo vsebuje vse obvezne sestavine iz 15. člena ZPVPJN (prim. druga alineja prvega odstavka 31. člena ZPVPJN). Med obvezne sestavine zahtevka za revizijo sodi tudi potrdilo o plačilu takse iz prvega, drugega, tretjega ali četrtega odstavka 71. člena ZPVPJN (8. točka prvega odstavka 15. člena ZPVPJN), ki ga mora vlagatelj priložiti zahtevku za revizijo ob njegovi vložitvi.

Pri preverjanju obveznih sestavin predmetnega zahtevka za revizijo je Državna revizijska komisija ugotovila, da je vlagatelj ob vložitvi zahtevka za revizijo priložil potrdilo o plačani taksi v višini 1.000,00 EUR. Vlagatelj je takso plačal v skladu s pravnim poukom naročnika, podanim v dokumentu »Odločitev o izključitvi ponudnika iz postopka javnega naročila« z dne 15. 7. 2026.

V obravnavanem primeru naročnik izvaja odprti postopek z namenom sklenitve okvirnega sporazuma z enim gospodarskim subjektom (točki B.1 in C.2.12.1 obvestila o javnem naročilu). Vlagatelj s predmetnim zahtevkom za revizijo izpodbija odločitev naročnika, da ga izključi iz postopka javnega naročanja za sklop 3. Odločitev naročnika, da vlagatelja izključi iz postopka javnega naročanja za sklop 3, upoštevaje, da naročnik izvaja postopek z namenom sklenitve okvirnega sporazuma, predstavlja odločitev naročnika, da z vlagateljem (v sklopu 3) ne sklene okvirnega sporazuma oz. da ga ne izbere za stranko okvirnega sporazuma. Vlagatelj z zahtevkom za revizijo tako po vsebini izpodbija odločitev, ki se nanaša na izbiro strank za sklenitev okvirnega sporazuma. V konkretnem primeru je zato treba za določitev višine takse za predrevizijski in revizijski postopek uporabiti drugo poved drugega odstavka 71. člena ZPVPJN, skladno s katero višina takse v primeru izpodbijanja odločitve, ki se nanaša na izbiro strank za sklenitev okvirnega sporazuma v odprtem postopku, znaša 6.000,00 EUR.

Ker v konkretnem primeru znaša taksa za predrevizijski in revizijski postopek 6.000 EUR, in ne 1.000,00 EUR, kot jo je dejansko vplačal vlagatelj, gre ugotoviti, da je vlagatelj vplačal takso v prenizki višini. Upoštevaje navedeno in upoštevaje, da je vlagatelj vplačal takso v skladu z (napačnim) pravnim poukom naročnika v dokumentu »Odločitev o izključitvi ponudnika iz postopka javnega naročila« z dne 15. 7. 2026, je Državna revizijska komisija vlagatelja, v skladu s četrtim odstavkom 72. člena ZPVPJN, pozvala, da v roku treh delovnih dni od prejema poziva doplača takso v višini 5.000,00 EUR in Državni revizijski komisiji v navedenem roku predloži potrdilo o doplačilu takse, sicer bo zahtevek za revizijo zavrgla. ZPVPJN v četrtem odstavku 31. člena namreč (med drugim) določa, da v primeru, če vlagatelj zahtevka za revizijo ne dopolni v roku treh delovnih dni ali ga ne dopolni ustrezno, Državna revizijska komisija zahtevek za revizijo v treh delovnih dneh po poteku roka za dopolnitev s sklepom zavrže.

Poziv vlagatelju na doplačilo takse je bil objavljen na eReviziji in s tem vročen pooblaščencu vlagatelja (prim. zadnjo poved četrtega odstavka 13a. člena ZPVPJN), dne 10. 9. 2026. Upoštevaje navedeno in glede na pravila o štetju rokov iz petega odstavka 1. člena ZPVPJN in drugega odstavka 111. člena Zakon o pravdnem postopku (Uradni list RS, št. 26/99 s sprem.) v povezavi z drugim odstavkom 13. člena ZPVPJN, gre ugotoviti, da se je vlagatelju rok za doplačilo takse in predložitev potrdila o plačilu takse iztekel dne 15. 9. 2026.

Vlagatelj Državni revizijski komisiji potrdila o doplačilu takse v tem roku ni posredoval, niti ni v zahtevanem roku doplačal takse, o čemer se je Državna revizijska komisija prepričala z vpogledom v evidenco plačilnega prometa Uprave RS za javna plačila (spletna aplikacija UJPnet). Ker vlagatelj v zahtevanem roku, kljub izrecnem pozivu Državne revizijske komisije, ni doplačal takse in zahtevka za revizijo ni dopolnil s potrdilom o doplačilu takse v zahtevani višini, posledično pa njegov zahtevek za revizijo ne vsebuje vseh obveznih sestavin iz 15. člena ZPVPJN, je Državna revizijska komisija na podlagi četrtega odstavka 31. člena ZPVPJN zahtevek za revizijo zavrgla.

S tem je utemeljena odločitev Državne revizijske komisije iz 1. točke izreka tega sklepa.

Vlagatelj je v postopku priglasil stroške, nastale v postopku pravnega varstva. Ker je Državna revizijska komisija vlagateljev zahtevek za revizijo zavrgla, tretji odstavek 70. člena ZPVPJN pa povrnitev potrebnih stroškov veže na utemeljenost zahtevka za revizijo, je Državna revizijska komisija zahtevo vlagatelja za povračilo revizijskih stroškov zavrnila.

S tem je utemeljena odločitev Državne revizijske komisije iz 2. točke izreka tega sklepa.

Pravni pouk:
Upravni spor zoper to odločitev ni dovoljen.


Predsednik senata:
Samo Červek, univ. dipl. prav.,
predsednik Državne revizijske komisije

Vročiti:
– naročnik,
– vlagatelj – po pooblaščencu,
– izbrani ponudnik,
– ministrstvo, pristojno za javna naročila.

Vložiti:
– v spis zadeve, tu.

Natisni stran