018-046/2005 Srednja gradbena šola Maribor

Sklep

Državna revizijska komisija za revizijo postopkov oddaje javnih naročil (v nadaljnjem besedilu: Državna revizijska komisija) je na podlagi 23. člena Zakona o reviziji postopkov javnega naročanja (Uradni list RS, št. 78/99, 90/99, 110/02 in 42/04; v nadaljevanju: ZRPJN) po članu Državne revizijske komisije Franciju Kodela, v postopku nadzora nad zakonitostjo postopka "oddaje šolske kuhinje in jedilnice z atrijem" in na podlagi zahtevka za revizijo, ki ga je vložila družba Delacorda d.o.o., Ulica Pohorskega bataljona 11, Zgornja Polskava (v nadaljevanju: vlagatelj) zoper ravnanje naročnika Srednja gradbena šola Maribor, Smetanova ulica 35, Maribor (v nadaljevanju: naročnik) dne 14.02.2005

odločila:

Zahtevek za revizijo se zavrže.

Obrazložitev:

Naročnik je v časniku Večer, dne 10.12.2004, objavil javni razpis za oddajo šolske kuhinje in jedilnice z atrijem.

Naročnik je kot najugodnejšega ponudnika izbral ponudnika Marjeto Smolar s.p., Staneta Severja 22, Maribor, z obvestilom, z dne 23.12.2004, pa je vlagatelja obvestil, da ni bil izbran.

Vlagatelj je od naročnika s prošnjo, z dne 30.12.2004, zahteval obrazložitev obvestila o izbiri najugodnejšega ponudnika. Naročnik je vlagatelju z dopisom, z dne 06.01.2005, omogočil vpogled v razpisno dokumentacijo. Dne 19.01.2005 je vlagatelj na naročnika naslovil zahtevek za revizijo.

Naročnik je o zahtevku za revizijo odločil s sklepom, z dne 02.02.2005, s katerim je le- tega zavrnil. V obrazložitvi svoje odločitve je med drugim navedel, da je bil javni razpis objavljen za oddajo prostorov in ne za naročanje storitev, nabavo blaga oziroma oddajo gradenj, za kar se po določbi 1. člena Zakona o javnih naročilih (Uradni list RS, št. 39/00, 102/00, 2/04; v nadaljevanju: ZJN-1) uporablja ta zakon.

Vlagatelj je z dopisom, z dne 04.02.2005, naročnika obvestil, da želi postopek nadaljevati pred Državno revizijsko komisijo. Naročnik je z dopisom, št. 1/A-05, z dne 09.05.2005, Državni revizijski komisiji odstopil za zadevo relevantno dokumentacijo.
Glede na dejstvo, da je predmet konkretnega postopka "oddaja šolske kuhinje in jedilnice z atrijem", je Državna revizijska komisija pred vsebinskim odločanjem o zahtevku za revizijo preverila, ali gre v obravnavanem primeru za oddajo javnega naročila, kot to določa ZJN-1, ter posledično, ali je vlagatelj v tem postopku upravičen do pravnega varstva po ZRPJN.

Državna revizijska komisija v zvezi s tem vprašanjem opozarja, da je glede na določilo 1. točke prvega odstavka 3. člena ZJN-1 javno naročilo po svoji vsebini "celotni skupek dejanj, ki jih opravi naročnik s ciljem nabave blaga, oddaje storitev ali gradenj po tem zakonu". Iz citirane definicije je nedvoumno razvidno, da "oddaja šolske kuhinje in jedilnice z atrijem", ki je predmet obravnavanega postopka, ni javno naročilo. Do takšnega zaključka je prišel tudi naročnik sam, ki je to dejstvo zapisal tudi v sklepu, s katerim je odločil o vlagateljevem zahtevku za revizijo.

Ob upoštevanju zapisanega vlagatelju ne gre priznati pravnega varstva po ZRPJN. Slednji v 1. členu namreč določa: "S tem zakonom se ureja pravno varstvo ponudnikov in javnega interesa v postopkih oddaje javnih naročil, ki se izvaja z revizijo postopkov oddaje javnih naročil, opredeljenih v predpisih o javnih naročilih, določa organe, ki so pristojni za varstvo pravic ponudnikov in javnega interesa, in postopek revizije po tem zakonu.". Državna revizijska komisija ugotavlja, da zaradi dejstva, da v konkretnem postopku ne gre za predmet, ki bi bil po svoji vsebini javno naročilo, tudi ni predvideno pravno varstvo v postopku revizije postopka oddaje javnega naročila, zato se je dolžna izreči za nepristojno, vlagateljevo vlogo pa kot nedopustno zavreči.

S tem je utemeljena odločitev Državne revizijske komisije iz izreka tega sklepa.

POUK O PRAVNEM SREDSTVU: Po končanem postopku pred Državno revizijsko komisijo je sodno varstvo zagotovljeno v postopku povračila škode pred sodiščem splošne pristojnosti (peti odstavek 23. člena ZRPJN).

V Ljubljani, dne 14.02.2005


Franci Kodela, univ. dipl. prav.,
Član Državne revizijske komisije



Vročiti:
- Srednja gradbena šola Maribor, Smetanova ulica 35, Maribor,
- Delacorda d.o.o., Ulica Pohorskega bataljona 11, Zgornja Polskava,
- Marjeta Smolar s.p., Staneta Severja 22, Maribor,
- Republika Slovenija, Ministrstvo za finance, Sektor za javna naročila, gospodarske javne službe in koncesije, Beethovnova 11, Ljubljana.

Natisni stran