018-150/04 Rižanski vodovod Koper d.o.o.

Sklep

Državna revizijska komisija za revizijo postopkov oddaje javnih naročil (v nadaljnjem besedilu: Državna revizijska komisija) je na podlagi četrte alinee prvega odstavka 23. člena Zakona o reviziji postopkov javnega naročanja (Uradni list RS, št.: 78/99, 90/99, 110/02 in 42/04; v nadaljnjem besedilu: ZRPJN) po članici mag. Mariji Bezovšek, v postopku nadzora nad zakonitostjo postopka oddaje javnega naročila za vodovodni material ter na podlagi zahtevka za revizijo, ki ga je vložilo podjetje Cimmex d.o.o., Vojkova 8, Solkan (v nadaljnjem besedilu: vlagatelj), zoper ravnanje javnega podjetja Rižanski vodovod Koper d.o.o., Ulica 15. maja 13, Koper (v nadaljnjem besedilu: naročnik), dne 14.07.2004

odločila:

Revizijski postopek za oddajo javnega naročila za vodovodni material, katerega javni razpis je bil objavljen v Uradnem listu RS, št. 39-42/04, z dne 23.04.2004, pod številko objave Ob-10213/04, se ustavi.

Obrazložitev:

Naročnik je dne 13.04.2004 sprejel sklep o začetku postopka javnega naročila, št. 19/04, za vodovodni material ter za predmetno javno naročilo objavil javni razpis v Uradnem listu RS, št. 39-42/04, z dne 23.04.2004, pod številko objave Ob-10213/04, s predvidenim javnim odpiranjem ponudb dne 31.05.2004. Iz objave javnega razpisa izhaja, da je naročnik razdelil predmetno javno naročilo na 6 sklopov in sicer: cevi in fazoni za cevi "duktil", univerzalni fazoni, univerzalne spojke, armature, navrtni zasun z bajonetskim spojem in integriranimi tesnili, kroglični zasuni.

Vlagatelj je dne 27.05.2004 (še pred javnim odpiranjem ponudb) vložil zahtevek za revizijo, z dne 26.05.2004, v katerem navaja, da je naročnik v predmetnem postopku oddaje javnega naročila kršil Zakon o javnih naročilih (Uradni list RS, št. 39/00, 102/00, 2/04; v nadaljevanju: ZJN-1) v dveh primerih in sicer:
1. V nasprotju z 32. členom ZJN-1 je sklopu 1.00.00.00 Cevi in fazoni (spojniki) za cevi "Duktil K9" razstavljivi spoj s protiprirobnico, cevi "Duktil K9", standardni spoj, navedel takšno tehnično specifikacijo s pripadajočim tehničnim opisom zunanje zaščitne cevi, da je identificiral blagovno znamko NATURAL proizvajalca PONT A MOUSSON iz grupacije SAINT GOBAIN. Poleg tega je s tehničnim opisom zunanje zaščite cevi Zn+A1 debeline 400 g/m2 identificiral celo patent, št. EP 0 686 246 B, izdan pri evropski patentni službi in objavljen dne 21.04.1999 (kopija v prilogi). Naročnik je kot pojasnilo tehničnih specifikacij k razpisni dokumentaciji posredoval priloge kopij iz kataloga proizvajalca PONT A MOUSSON (PAM), iz česar vlagatelj sklepa, da naročnik vztraja pri tehnični specifikaciji ter pri opisu zunanje zaščite cevi blagovne znamke NATURAL, proizvajalca PONT A MOUSSON, oziroma njegovemu zakonitemu zastopniku - distributerju.
2. V nasprotju s 5. členom ZJN-1 je naročnik v razpisni dokumentaciji v poglavju 2.3.2 drugi pogoji, kršil načelo zagotavljanja konkurence med ponudniki, saj je uporabil diskriminatoren pogoj za sklop 1.00.00 Cevi in fazoni (spojniki) za cevi "Duktil K9", ko je zahteval 500.000.000,00 SIT letne realizacije za zadnja 3 leta (2001, 2002, 2003), kar je desetkratna vrednost omenjenega sklopa. Vlagatelj meni, da s tem naročnik ne omogoča konkurence med ponudniki, saj je tudi vlagatelju kot drugemu največjemu ponudniku na slovenskem trgu omejen nastop v predmetnem postopku oddaje javnega naročila. Vlagatelj še navaja, da omejitveni pogoj 500.000.000,00 SIT predstavlja vrednost več kot 50% letnih potreb slovenskega tržišča.

Naročnik je z dopisom, št. 1555/04, z dne 28.05.2004, vlagatelja pozval k dopolnitvi vloženega zahtevka za revizijo s potrdilom o plačilu takse iz 22. člena ZRPJN, kar je vlagatelj storil v prilogi dopisa, z dne 01.06.2004.

Naročnik je dne 31.05.2004 izvedel javno odpiranje ponudb, o čemer priča Enotni obrazec za vodenje zapisnika o odpiranju ponudb za izbor najugodnejšega ponudnika za izvedbo "vodovodni material", ter z dopisom "Zadržanje postopka oddaje javnega naročila", št. 1584/04, z dne 03.06.2004, obvestil vse ponudnike, da je zaradi vloženega zahtevka za revizijo na podlagi 11. člena ZRPJN postopek oddaje javnega naročila zadržan.

Vlagatelj je z dopisom, z dne 14.06.2004, naročnika obvestil, da na podlagi drugega odstavka 16. člena ZRPJN, nadaljuje postopek pred Državno revizijsko komisijo.

Dne 05.07.2004 je Državna revizijska komisija prejela dopis vlagatelja, z dne 02.07.2004, v katerem navaja, da je dne 02.07.2004 na Državni revizijski komisiji telefonsko poizvedoval o predmetnem revizijskem postopku ter da je ugotovil, da vloženi zahtevek za revizijo na Državno revizijsko komisijo še ni prispel, niti od vlagatelja niti od naročnika. V prilogi tega dopisa je vlagatelj tudi posredoval dokumentacijo o predmetnem postopku oddaje javnega naročila.

Državna revizijska komisija je z dopisom, št. 018-150/04-1206, z dne 05.07.2004, naročniku sporočila, da je vlagatelj skladno z drugim odstavkom 16. člena ZRPJN sporočil nadaljevanje postopka pred Državno revizijsko komisijo, ker naročnik v zakonitem roku ni odločil o vloženem zahtevku za revizijo, ter ga pozvala, da nemudoma odstopi vso relevantno dokumentacijo.

Vlagatelj je Državni revizijski komisiji posredoval dopis, z dne 07.07.2004, kjer navaja, da je Državni revizijski komisiji že dne 16.06.2004 posredoval v vednost kopijo obvestila o nadaljevanju revizijskega postopka pred Državno revizijsko komisijo. Ker pa tudi Državna revizijska komisija po preteku zakonskega roka ni izdala sklepa, se je telefonsko pozanimal o vloženem revizijskem zahtevku. Vlagatelj je v dokaz svoji trditvi posredoval tudi kopijo poizvednice, iz katere izhaja, da je naslovni organ pisanje prejel 15.06.2004. Iz potrdila o oddaji pošiljke pa izhaja, da je vlagatelj omenjeno pisanje poslal na naslov Urad RS za javna naročila, Slovenska 54, Ljubljana.

Naročnik je v prilogi dopisa, št. 1907/04, z dne 07.07.2004, ki ga je Državna revizijska komisija prejela 08.07.2004, le-tej posredoval zahtevek za revizijo skupaj s celotno dokumentacijo o predmetnem postopku oddaje javnega naročila v odločanje Državni revizijski komisiji.

Vlagatelj je z dopisom dne 14.07.2004 Državno revizijsko komisijo obvestil o umiku zahtevka za revizijo pred Državno revizijsko komisijo.

Ker je vlagatelj podal izjavo o umiku zahtevka za revizijo postopka oddaje javnega naročila, je Državna revizijska komisija na podlagi četrte alinee prvega odstavka 23. člena ZRPJN odločila tako, kot izhaja iz izreka tega sklepa.


S tem je odločitev Državne revizijske komisije iz izreka tega sklepa utemeljena.


POUK O PRAVNEM SREDSTVU: Po končanem postopku pred Državno revizijsko komisijo je sodno varstvo zagotovljeno v postopku povračila škode pred sodiščem splošne pristojnosti (člen 23/5 ZRPJN).


V Ljubljani, dne 14.07.2004


mag. Marija Bezovšek, univ. dipl. ekon.
članica Državne revizijske komisije






Vročiti:
- Javno podjetje Rižanski vodovod Koper d.o.o., Ulica 15. maja 13, Koper,
- Cimmex d.o.o., Vojkova 8, Solkan,
- RS, Ministrstvo za finance, Sektor za javna naročila in koncesije, Tržaška 19a, Ljubljana.

Natisni stran